"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》十大猜想之【2020年残障者人均收入最后一刻与全国同步】

来源:有人杂志   作者:一加一   2016.04.28 16:59  浏览1382
摘要:1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》之十大猜想


1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

实现猜想的途径,可以是探索试验、类比、归纳、构造、联想、审美以及它们之间的组合。当然,猜想一定是以既有的客观事实为根据,包含着以客观事实为基础的可贵的想象和推理成分。

未来的五年,给了我们足够的猜想空间。建立在“十三五”规划基石上的中国残障人发展事业,将会迎来多少甘霖、多少芳华、多少新生?将会出现哪些或令人欢欣鼓舞、或令人品评体味、或令人五味杂陈的机遇和挑战?

猜想,当然盼其能够实现;猜想,若有落空亦无妨。这下述猜想,彰显着我们的态度、我们的担忧、我们的期待。


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【2020年残障者人均收入最后一刻与全国同步

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201510月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出:在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。按照这一规划,2020年人均中国残障人均收入要达到或至少接近中国农村居民人均纯收入11838元,城镇居民全年人均可支配收入38218元的目标。

如果说十三五规划展现出来的是一幅欣欣向荣的图景,那么残障人的人均收入情况就是这幅图景上最关键的色块。毋庸置疑,残障人是社会成员中收入最低的群体之一,实现2020年的目标绝不应将残障人排除在外。值得欣慰的是,从强调国家的经济总量到重视人均的经济收入,中国政府的着眼点已经发生了重要的转变,经济再也不仅仅被限制为国家单一主语的简单总数,而是关照到了社会成员的经济收入情况,这使残障人得以进入经济统计和评价的视野中。

然而问题不仅仅就此全部解决。人均所承载的内涵,应当在最大程度上考虑到不同社会个体的现实状况和均等发展机会。可惜目前的人均经济指标统计,还停留在总量÷人数这样简单的公式运算层面,很多个性化的因素在这一过程中都被抹去了。很显然,人均一词并不应当被局限为每人平均这样简单的理解——某个富豪可能就足以平均掉一大群低收入的平民,而残障人则更容易被将他们边缘化的所谓主流社会轻易地平均掉。这样一来,人均收入倒是合格了,可残障人本身的生活水平和发展情况依旧无法得到体现。

再深入一层思考,人均收入更重要的意义在于保障残障人的财产权和支配权。如果不落实残障人的财产权利,侵权的行为不能得到法律救济,那么人均收入只不过是水月镜花;纵使有再多的财产,若不受残障人本身的支配,不关注于残障人作为财产权人的主体地位,那么人均收入在保障残障人利益方面可能也会大打折扣。这些工作,需要在立法、行政和司法等层面同步推进。

十八届五中全会公报和十三五规划都以提高人的幸福感为精神内核,收入的数字统计的胜利也并不必然意味着幸福感的翩然而至。残障人需要的不仅仅是一个具体数字的经济能力,更需要的是平等的社会参与和包容的文化环境,正如十三五规划所提出的发展平衡性、包容性、可持续性。在这方面,我们大胆猜想,诱人数字一定能实现,而在这数字背后蕴含的残障人的获得感和幸福感也一定能开花结果。


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